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经过漫长的等待，“携号转网”终于有了新的进展。

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，工信部近日表示，从 12 月 1 日起，在天津、湖北、云南、江西、海南 5 个试点省市正式启用新的“携号转网”流程。满足携转资格的用户，只需要发短信申请，再到携入的运营商办理即可。

同时，工信部要求三大运营商最晚需要在 2020 年内，在全国范围内放开携号转网。

“携号转网”在很多国家和地区早已实现，这也是运营商们公开竞争的标志。但在我国，由于各种历史遗留问题，携号转网迟迟没能实现。

从技术层面上来看，携号转网并不是什么麻烦事，它本质上是先给你销号，然后在你想转的运营商名下创立新号。而它之所以复杂，是因为这不仅仅是三家运营商的事，还牵扯到大量的第三方机构。

最大的问题来自验证码，这也是目前用户们使用短信功能的最主要理由。验证码的提供商 ISP(服务提供商）在发送信息时，往往会针对不同的运营商有不同的端口，甚至不同的运营商会找不同的 ISP，复杂而旁乱。在这个问题没有彻底解决的前提下，携号转网以后，用户有可能会出现收不到验证码的情况。

其次，携号转网以后也会涉及号码归属地的问题。中国大陆 11 位手机号中的 4~7 位代表号码所属的归属地，不同的运营商有不同的规则，携号转网以后虽然号码实际的归属地可以改变，但号码没变，这也就意味着来电识别会出现问题，用户有可能会因此错误拒绝某些来电。解决办法也不是没有，建立第三方数据库即可，随用户运营商的变更而随时更新，但这又是一个浩大的工程。

这只是其中比较具有代表性的例子，作为世界第一人口大国，中国的通讯市场要面临的问题比起国外只多不少，绝不仅仅只是运营商越不愿意配合的问题。

好在工信部也一直在积极推进，携号转网自首批试点启动至今已有八年，目前终于是取得了一定的进展。

携号转最大的意义，在于开放了运营商们的大门，把所有运营商放到同一擂台正面竞争。

最近几年，三大运营商都推出了优惠政策非常诱人的“互联网定制套餐”，不仅有各种 App 的免流，流量计算方式也改为了更合理的日租式或是不限量。而用户数相对较少的联通和电信为了拉新，套餐的优惠幅度会更大一些，移动用户多少有些“眼馋”。

但由于绑定了各种银行卡、账号，再加上通知亲友、同事的成本，如今更换一个手机号的成本非常高，许多用户要么使用双卡，要么只能看着其他运营商各种优惠的定制套餐干瞪眼。

而此次流程更新后，用户想转投别家不再需要原运营商的“批准”。《人民日报》的报道提到，目前“携号转网”的流程得到了优化，只要用户满足转出条件，系统会开放携转的权限，只需要到新的运营商办理即可，而无需跑到原运营商办理相关手续。

三大运营商为了留住客户，势必会使出浑身解数。而一直相对“保守”的移动，面对竞争对手们的价格战，相信也会推出更多的福利优惠。

不过，大陆用户在当下想完成“携号转网”的门槛还是比较高的。首先，首批试点的只有天津、湖北、云南、江西、海南 5 个省市，这就天然隔绝了相当一大部分用户；其次，如果你购买的是合约机，或签订了有合约期限制的套餐，那么就需要等到套餐结束才可以办理，而“家庭套餐”（主副卡、宽带+移动套餐），涉及的情况就更复杂了。

此前，用户完成携号转网整套流程的难度，堪比退 ofo 押金，如今流程得到了一定的优化，但门槛依然在，（大部分用户）真想顺落地完成携号转网，可能还真要等到 Deadline 2020 年了。

尽管如此，依然要为工信部鼓鼓掌，在推动了“老用户可换新套餐”“规范不限量套餐”“月底发送账单”等等一系列改革以后，又完成了“携号转网”这个的里程碑。市场开放，良性竞争，获利的一定是消费者。

来源：百家号时间：18-12-03

继取消长途漫游费和流量漫游后，工信部今年又在两会上宣布了一个令广大消费者期盼已久的好消息——年底之前实现所有用户自由携号转网。

先是国务院总理李克强在政府工作报告中提出将在全国实行携号转网，并规范套餐设置，工信部部长苗圩在随后的「部长通道」接受采访时给出了具体期限：

要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网。

工信部一发话，总算让许多一边用着昂贵的资费套餐一边又无法舍弃使用多年号码的用户有了盼头，从网络上的舆论来看，反应最大的当属移动用户，纷纷表示要「出坑」了。

携号转网本不是新鲜事

「携号转网」这个概念，其实很多人想必都已听闻多年。早在 2010 年，携号转网开始在天津和海南试点推行；四年后，江西、湖北和云南成为第二批试点城市。

▲ 2010 年 11 月 22 日，天津塘沽金街的中国联通营业厅，工作人员展示号码携入服务手册图片来自：视觉中国

细算起来，携号转网首次试点距今已经过去 8 年之久。然而，这么多年来，这似乎只是个活在传说中的服务，不是仅限少数地区，就是有诸多办理条件限制，每当有新消息传出，最后都被证明是空欢喜一场。是什么原因造成了携号转网政策难以落地？

携号转网，顾名思义就是在更换运营商后保留原来的号码，当然，实际操作中涉及到的问题远比想象的复杂。

被提及最多的是号段归属的混乱。我们知道，通常而言，不同的运营商掌握着不同的号段资源，如 135、138 等开头的号码是移动号，186、189 等则是联通号，而携号转网后，号段的规则就被打破了，运营商内部在呼叫流程上也要做相应的更改。

对于用户来说，短期内造成的问题可能是在使用网络服务时遇到障碍，比如一些网站验证账户时，要求用户发送指定特殊指令，移动、联通或电信对应的接收号码都不一样，如果系统仅以原有的规则判断号码归属，那么在遇到携号转网的号码时，可能就会出错了。

此外，不少用户在转网后都会遇到收不到短信、无信号等问题，这极大影响了的用户体验，也打消了其他原本有意转网用户的念头。

然而，从携号转网服务已在欧美国家实施多年的情况来看，上述所谓技术问题应该都是能克服的，远的不说，中国移动香港和中国联通香港使用的 CSL 就可以互转。

▲ 中国移动香港为吸引其他运营商用户携号入网推出的优惠活动

最大的障碍，恐怕来自运营商之间的利益矛盾。这跟我们之前提到的互联网服务注销难道理类似，允许携号转网，意味着运营商面临着存量用户流失的可能，在激烈的价格竞争下，某些运营商就再也不能仗着用户不敢轻易换号而在资费上漫天要价，这显然动了运营商的蛋糕。

工信部 2016 年的数据虽然显示 5 座试点城市只有 45 万人使用了携号转网服务，但从具体的数据中依然可看出一些端倪：

中国移动携入 16.2 万，携出 25 万中国联通携入 14.7 万，携出 16.1 万中国电信携入 16.8 万，携出 6.6 万

携号转网的开放对哪家运营商冲击最大，一目了然。既然是要把用户拱手让给他人，运营商自然没有动力推进，于是就有了种种办理限制，以去年改进后的流程为例，用户要办理携号转网依然要去到线下营业厅，如原有套餐未到期或话费协议仍在生效中，则无法办理携号转网，更不用说运营商在办理时提示的可能无法用支付宝/微信充值话费、可能收不到短信等「威胁」也足够让一堆人打退堂鼓了。

试点城市办理携号转网的人不多，很难说这真是小众需求，还是运营商「努力」的成果。